信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器，也是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。為加快我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“四抓三支撐”和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程加快、信息化和工業(yè)化深度融合、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī)，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、創(chuàng)新支撐、融合擴(kuò)展為主線，以促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的支撐服務(wù)能力為目標(biāo)，加快信息產(chǎn)業(yè)向集群化、規(guī)?；⑼庀蛐桶l(fā)展，將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省重要的戰(zhàn)略性新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

      爭(zhēng)取到2015年，我省信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)40%以上。其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)60%以上；軟件服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)60%以上；電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)30%。加快園區(qū)基地建設(shè)，以蘭州、天水為核心，聚集優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步擴(kuò)大集成電路、新型元器件、軟件與信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目及公共服務(wù)平臺(tái)，建成微電子、通信設(shè)備、電真空器件、應(yīng)用電子等4大科研生產(chǎn)基地及2個(gè)人才培訓(xùn)基地。培育2-3個(gè)收入過(guò)100億元，3-5個(gè)收入過(guò)50億元，10個(gè)收入過(guò)10億元,30個(gè)收入過(guò)億元的龍頭骨干企業(yè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施

1、各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)主管部門要會(huì)同有關(guān)職能部門貫徹落實(shí)國(guó)家和甘肅省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范和協(xié)調(diào)服務(wù)。各市州要結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解和考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)政策落實(shí)到位、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、引進(jìn)重大項(xiàng)目成效突出的市州、縣區(qū)和基地園區(qū)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省市統(tǒng)計(jì)部門要配合信息產(chǎn)業(yè)主管部門建立健全信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，做好信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警工作。
2、落實(shí)互保共建政策，實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”。凡政府投資或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要的電子信息類主要產(chǎn)品（包括信息技術(shù)服務(wù)）全部實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”。項(xiàng)目承建單位在同等條件下應(yīng)優(yōu)先邀請(qǐng)本省信息產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務(wù)商參與項(xiàng)目招投標(biāo)，優(yōu)先選用在本省注冊(cè)并有相關(guān)資質(zhì)條件的信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先將運(yùn)行維護(hù)外包給本省信息企業(yè)。財(cái)政出資項(xiàng)目的承建單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)并能夠提供本地化服務(wù)。支持建設(shè)單位從建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)使用本省信息產(chǎn)品，信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政等部門監(jiān)督落實(shí)，監(jiān)察部門對(duì)提供商和產(chǎn)品的確定過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)時(shí)，本省不具備參加招投標(biāo)條件的企業(yè)，鼓勵(lì)其與國(guó)內(nèi)外企業(yè)組成聯(lián)合體，實(shí)行聯(lián)合招標(biāo)。
3、建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)、研究、解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查。建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，完善專家咨詢制度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃水平和智力支持能力。研究制定和完善支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、土地、稅收、政府采購(gòu)等方面政策措施。

（二）加大資金投入，拓寬融資渠道

1、加大政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐年增加省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模?！笆濉逼陂g，信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展6英寸以上集成電路制造封裝測(cè)試、電子元器件、LED封裝、電子原材料、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)嵌入式軟件、云計(jì)算、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)及新一代移動(dòng)互聯(lián)等一批產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策；引導(dǎo)和幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，充分利用科技費(fèi)用、技改資金、稅收返還等政策措施，為企業(yè)發(fā)展提供資金等方面的支持服務(wù)。
2、落實(shí)完善稅收優(yōu)惠政策。對(duì)集成電路封裝線大于6英寸或投資額超過(guò)40億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利年度起，第一年到第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照20%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。符合國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)、信息系統(tǒng)集成和電信運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)，可比照國(guó)發(fā)4號(hào)文件享受國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3、創(chuàng)新完善投融資服務(wù)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小微型信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)。積極支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，可作為無(wú)形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊(cè)資本金。支持和引導(dǎo)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行質(zhì)押，引導(dǎo)和推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)開(kāi)展商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。

（三）提升創(chuàng)新水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力

1、省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要優(yōu)先安排給自主研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)具有市場(chǎng)前景的創(chuàng)新型信息產(chǎn)品項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)際投資額3%-10%給予補(bǔ)助，對(duì)已取得商業(yè)貸款、市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目按貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率給予貼息補(bǔ)助。對(duì)在中央或省級(jí)媒體播出的我省數(shù)字內(nèi)容、原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的投入，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，加大在集成電路封裝、關(guān)鍵芯片、關(guān)鍵材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件及應(yīng)用軟件等領(lǐng)域推動(dòng)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心的建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，符合條件的優(yōu)先列入省級(jí)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予支持。
3、引導(dǎo)企業(yè)加快掌握核心技術(shù)，圍繞我省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，支持企業(yè)加快制定集成電路封裝、高端芯片、集成電路關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件、三維數(shù)字社區(qū)、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用推廣的企業(yè)給予一定資金支持。引導(dǎo)企業(yè)積極探索技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，逐步形成自主發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、加快推進(jìn)與大集團(tuán)戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，多渠道吸納外資、國(guó)資、民資等各種社會(huì)資源向信息產(chǎn)業(yè)匯聚。瞄準(zhǔn)世界電子信息知名企業(yè)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)作用大的企業(yè)，通過(guò)兼并、收購(gòu)、合資、合作、項(xiàng)目融資等多種方式開(kāi)展戰(zhàn)略重組，培育一批具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)和品牌的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
2、引進(jìn)和支持國(guó)內(nèi)、外知名集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)甘肅投資，對(duì)從2012年在甘肅投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的信息企業(yè)，按實(shí)際到位投資額的3%獎(jiǎng)勵(lì)給其在甘肅設(shè)立的公司；對(duì)投資額超過(guò)3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，按實(shí)際到位投資額的5%獎(jiǎng)勵(lì)給其在甘肅設(shè)立的公司，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)于符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的投資項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。
3、鼓勵(lì)集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，建立省外或境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)集成電路、軟件和信息服務(wù)出口，大力發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，對(duì)產(chǎn)品出口和信息服務(wù)外包的企業(yè)擇優(yōu)給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)信息產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)、宣傳推介等活動(dòng)給予補(bǔ)助。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)園區(qū)基地建設(shè)

1、貫徹落實(shí)國(guó)家和省上各項(xiàng)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)政策措施，發(fā)揮政府職能部門作用，優(yōu)化配置要素資源, 吸引省內(nèi)外投資者投資信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或示范基地建設(shè)。各市州在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金和土地規(guī)劃使用等方面，要對(duì)信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)給予積極支持。依托信息產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)及大企業(yè)建設(shè)完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，每年集中資金重點(diǎn)扶持1-2個(gè)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
2、根據(jù)各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)一批對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)有吸引力的園區(qū)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以此帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)支持天水電子科技產(chǎn)業(yè)園、蘭州軟件產(chǎn)業(yè)園、西北云計(jì)算中心、蘭州光電產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、甘肅信源軟件信息產(chǎn)業(yè)園、敦煌軟件及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等基地園區(qū)建設(shè)，積極支持并鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)企業(yè)。
3、加大政府投入，吸引其它資金投入，鼓勵(lì)民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資等多種渠道，加強(qiáng)園區(qū)載體規(guī)劃及配套設(shè)施建設(shè)。逐步完善生活區(qū)、住宿區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)等設(shè)施，為入園企業(yè)及人才提供全方位的服務(wù)，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過(guò)引導(dǎo)集聚，逐步在生活、交通服務(wù)便利的城市中心區(qū)域推動(dòng)形成若干個(gè)特色園區(qū)，打造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供人才支撐

1、省、市信息產(chǎn)業(yè)主管理部門要會(huì)同人事等部門做好人才引進(jìn)服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才，對(duì)引入集成電路、軟件、光電、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的高端人才和團(tuán)隊(duì)，省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)給予重點(diǎn)扶持。
2、加大對(duì)企業(yè)人才培訓(xùn)工作的支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)選派員工出國(guó)培訓(xùn)、聘請(qǐng)外國(guó)專家講學(xué)等多種方式開(kāi)展有針對(duì)性的在職培訓(xùn)。對(duì)優(yōu)秀骨干人才參加境外高級(jí)培訓(xùn)，列入省級(jí)主管部門培訓(xùn)計(jì)劃的，給予30%的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼50人次，每人次最高不超過(guò)5萬(wàn)元。外事、公安等部門開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外培訓(xùn)的相關(guān)手續(xù)。
3、實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)或科研院所建立博士后科研流動(dòng)站、工作站，吸引高層次人才從事信息產(chǎn)業(yè)的尖端科研工作。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，建立校企結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐基地，全省每年緊缺技術(shù)工種免費(fèi)培訓(xùn)要將信息產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)列入重點(diǎn)。
 4、支持省內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高水平研究機(jī)構(gòu)和院校之間的技術(shù)合作和聯(lián)合開(kāi)發(fā)，建立定期交流、溝通的渠道和機(jī)制，多渠道、多方式聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)集成電路和軟件信息高層次人才來(lái)我省從事技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、項(xiàng)目合作等工作，由人才引進(jìn)所以市區(qū)根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，提供住房、交通及生活補(bǔ)貼等優(yōu)惠。